南北归一，该怎么管
无论“南派”“北派”，辣条商人们大多是平江人，在发展产业上的共同利益显而易见。事实上，南北两派早有意达成和解。
2015年，行业曾将一份联合报告送到国家食药监总局，署名盖的是河南郑州平江商会、湖南省休闲食品协会的公章。张玉东说，私下里，湖南和河南的龙头企业已经形成共识——统一沿用挤压式糕点的地方标准。
这次联合报告的背景，是2015年河南省食药监局启动的辣条集中整治活动，整治活动中集中销毁七十多吨、标值一百余万元的不合格辣条及不规范包装材料。
2015年4月9日，食药监总局在河南省郑州市召开名为“调味面制品(俗称辣条)等休闲食品质量安全监管工作座谈会”，副局长滕佳材出席。
张玉东说，行业联合报告并未获得食药监总局认可。从那时起，以“调味面制品”为方向制定辣条国家标准就已有迹可循。
2015年5月27日，国家食药监总局出台《关于严格加强调味面制品等休闲食品的监管工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》为统一辣条全国标准定下时间表：原则给予1-2年过渡期，在许可期满后予以调整。未取得生产许可的企业，不得生产加工调味面制品等休闲食品。
大部分地方的辣条标准制定，因为此份通知对地方标准进行了根本性修改。
比如，2015年4月，重庆市召开辣条地方标准专家审查会，辣条以《风味挤压糕点》的名目过审。可一个月后，重庆市出台的标准分类却是《调味面制品》。
对于突如其来的变化，重庆给出的理由是“因为国家食品药品监督管理总局将该类产品纳入方便食品(调味面制品)实施许可，所以经过综合考虑，又将标准名称改为《调味面制品》。”
张国治说，食药监总局这份“盖章定论”的通知背后，是中央层面要求食药监系统整顿辣条市场。
不过，湖南仍坚持将辣条作为“挤压式糕点”监管。
2016年12月，湖南省食药监局发布的关于不合格食品的通告中，在辣条后将其标注类别为“挤压式糕点”。而湖南恰恰属于《通知》中提到，要重点开展专项整治的“生产经营集中区域”。
进入2017年，《通知》给出两年的过渡期已过，辣条行业的标准仍未统一。随后看到的是，辣条国标被提上日程。
《通知》将辣条定位调味面制品，纳入“方便食品”实施许可。但南方周末记者翻阅《食品添加剂使用标准》，并无“方便食品”这一门类。也就是说，在添加剂方面“方便食品”将归于哪类仍亟需相关部门确定。
此次国标与湖南地方的制标会，凌霄都受邀参加了。他告诉南方周末记者，自己并不赞成这份调味面制品国标，因为这份标准在添加剂上对行业的“局限性太大”。“整个辣条在全国销量有500个亿，如果标准太狭窄，企业想给产品变些花样，但标准不允许，量就会往下掉。”
凌霄所说的“局限性”，间接证实辣条国家标准对“方便食品”的界定将不再沿用横跨糕点与膨化食品的做法。
不过，张国治向南方周末记者确认，国标的做法是将其作为“方便食品”下的“方便米面制品”。问题在于，方便米面的标准下，只能使用一种甜味剂与一种防腐剂——张国治说，这种情况下“辣条根本成不了型”。
唯一的解决方式，是为辣条添加剂单列一个允许列表。河南方面已提出的申请，是添加甜味剂乳链与防腐剂脱氢。“这个做法2012年我曾经申请过，一直没有消息。要是没有总局推动，十年二十年都不会获批。”
不过，无论沿用什么类别添加剂，对于河南牵头制定国家标准，湖南企业始终不服气。“我们的标准也是和专家一起商讨分类的，假如要求我们按调味面制品的名称，它也没有法理的依据能够说服我们的行业和专家。”张玉东说。
