群殴、辱骂、拍裸照、持刀威胁……近年来，校园欺凌和暴力事件频发，受到社会关注。全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅在此间举行的十二届全国人大五次会议上建议，将中小学生校园欺凌和暴力惩戒纳入立法。
“2013年到2015年，我国各级法院审结的100件校园暴力案件中，针对人身伤害的暴力已经占到88%之上，实际造成被害人重伤、死亡严重后果的高达67%。”刘希娅说，“校园欺凌和暴力已呈现频率增加、结果恶化、施暴人低龄化等趋势，不但严重损害学生身体健康，还造成被欺凌学生孤独、自卑、厌学、人际交往障碍等严重心理和行为问题。”
刘希娅认为，中小学生校园欺凌和暴力的主要原因是由于立法和惩戒机制的缺失，使得中小学校园暴力长期以来停留在道德层次，而没有上升为法律议题。
刘希娅举例称，现实中，学生被同学“欺负”，只要没有造成严重后果，往往被视为恶作剧之类的小事，认为这只是因为小孩子天性调皮、闹着玩儿而已，一般是放纵不管或进行谈话提醒，没有引起应有重视，甚至发生了欺凌现象却认识不到。“对校园欺凌和暴力没有统一衡量标准，是中小学生校园欺凌和暴力频发、学生对欺凌和暴力不以为然的主要原因。”
此外，中小学生一般是未成年人，出于国家政策对未成年人特殊保护的需要，立法和执法要向未成年人倾斜，使得不少学生有“未成年人不需要担责”的误读，以致放纵自我。刘希娅说，对欺凌和暴力处理无法可依、惩戒力度小，造成中小学生校园欺凌和暴力后果日益严重，部分学生对欺凌和暴力行为肆无忌惮。
